ορίστε τι είπαν – Μέσα στην πίστα

Αυτή η ανάρτηση είναι από τον Jacob Ainscough, ανώτερο επιστημονικό συνεργάτη στην περιβαλλοντική διακυβέρνηση, και τη Rebecca Willis, καθηγήτρια στη διακυβέρνηση ενέργειας και κλίματος, στο Lancaster Environment Centre, στο Πανεπιστήμιο του Lancaster. Δημοσιεύτηκε για πρώτη φορά στις Η συζήτηση.

Καθώς πλησιάζει ο χειμώνας και με τους λογαριασμούς ενέργειας σε υψηλά επίπεδα ρεκόρ, η μόνωση των σπιτιών του Ηνωμένου Βασιλείου που έχουν διαρροή δεν ήταν ποτέ πιο επείγουσα. Με 14 τοις εκατό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου προερχόμενο από τη θέρμανση και την ηλεκτροδότηση σπιτιών, θα βοηθούσε επίσης τη χώρα να επιτύχει τους στόχους της για την κλιματική αλλαγή: μια πραγματική νίκη.

Ωστόσο, οι τρέχουσες πολιτικές για την ενθάρρυνση της αποδοτικότερης χρήσης ενέργειας (και επομένως χαμηλότερων εκπομπών) αποτυγχάνουν. Το απόθεμα κατοικιών του Ηνωμένου Βασιλείου είναι ένα από τα χειρότερη μόνωση όλων των προηγμένων οικονομιών.

Τα ποσοστά εγκατάστασης για μόνωση σοφίτας, τοίχου κοιλότητας και στερεών τοίχων πρέπει να αυξηθούν κατά μια τάξη μεγέθους μέχρι τα μέσα αυτής της δεκαετίας. Οι ρυθμοί εγκατάστασης ηλεκτρικών αντλιών θερμότητας πρέπει να φτάσουν ένα εκατομμύριο το χρόνο σε νέες και υπάρχουσες κατοικίες έως το 2030, από περίπου 54.000 το 2021.

Επί του παρόντος, υπάρχει μικρή ή καθόλου βοήθεια για το περίπου 64 τοις εκατό των νοικοκυριών που έχουν τα δικά τους σπίτια για να κάνουν αυτές τις βελτιώσεις, εκτός εάν πληρούν τις προϋποθέσεις για προγράμματα που στοχεύουν σε άτομα με πολύ χαμηλά εισοδήματα.

Η κυβέρνηση υποθέτει ότι θα βρει τα χρήματα για να επενδύσει σε καλύτερη μόνωση και να αντικαταστήσει τους λέβητες αερίου τους με αντλίες θερμότητας, αλλά αυτό είναι απερίσκεπτο. Το συμβουλευτικό όργανο της ίδιας της κυβέρνησης, η Επιτροπή Κλιματικής Αλλαγής (CCC), έχει επικρίθηκε η τρέχουσα έλλειψη υποστήριξης για τους ιδιοκτήτες σπιτιού.

Λοιπόν, πώς θα μπορούσαμε να σχεδιάσουμε καλύτερες πολιτικές για να βοηθήσουμε τους ιδιοκτήτες σπιτιού να κάνουν τα σπίτια τους κατάλληλα για το μέλλον; Συνεργαστήκαμε με το CCC για να προσπαθήσουμε να το μάθουμε. Αντί να βασιζόμαστε μόνο στην οικονομική μοντελοποίηση και την τεχνική ανάλυση που συνήθως επιδιώκουν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, θέλαμε να δοκιμάσουμε μια νέα προσέγγιση: να ρωτήσουμε τους ιδιοκτήτες σπιτιού τι θα λειτουργούσε καλύτερα για αυτούς.

Οι άνθρωποι θέλουν να κάνουν αλλαγές, αλλά χρειάζονται βοήθεια
Ως μέρος του έργου μας σχετικά με τη δημόσια συμμετοχή και την κλιματική αλλαγή στο Πανεπιστήμιο του Λάνκαστερ, δημιουργήσαμε και επιβλέπαμε μια ομάδα πολιτών.

Η ομάδα αποτελούνταν από 24 άτομα, δημογραφικά αντιπροσωπευτικά των ιδιοκτητών κατοικιών του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά την ηλικία, την εθνικότητα, τον τύπο κατοικίας και τη στάση απέναντι στην κλιματική αλλαγή. Οι συμμετέχοντες πέρασαν 25 ώρες σε επτά συνεδρίες, τόσο διαδικτυακά όσο και αυτοπροσώπως, μαθαίνοντας πώς να εξαλείφουν τις εκπομπές άνθρακα από τα σπίτια και σχεδιάζοντας λύσεις που πίστευαν ότι θα λειτουργούσαν για τους ιδιοκτήτες.

Οι αναλυτές της CCC, των οποίων η καθημερινή δουλειά είναι να αναλύουν πόσο καλά ευθυγραμμίζεται η κυβερνητική πολιτική με τους νομικά δεσμευτικούς κλιματικούς στόχους του Ηνωμένου Βασιλείου, συμμετείχαν στις συζητήσεις και βοήθησαν στη διαμόρφωση των ευρημάτων.

Το πάνελ μας είπε ότι ενδιαφέρονται για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και θέλουν να δράσουν, αλλά η υπόθεση της κυβέρνησης – ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών θα αναλάβουν την πρωτοβουλία και θα κάνουν την επένδυση που χρειάζονται τα σπίτια τους – είναι μεγάλη. Αντίθετα, οι συμμετέχοντες στην επιτροπή τόνισαν ότι θα χρειάζονταν καθοδήγηση και βοήθεια σχετικά με το κόστος εάν επρόκειτο να κάνουν αλλαγές.

Οι συμμετέχοντες σχεδίασαν ένα ολοκληρωμένο πακέτο υποστήριξης που βασίζεται στον κύκλο ζωής της ιδιοκτησίας ενός σπιτιού: την αγορά του, τη διαμονή σε αυτό και την ανακαίνισή του. Αυτό θα περιλαμβάνει ένα ημερολόγιο που παρέχεται σε όλους τους αγοραστές κατοικιών με αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με το τι χρειάζεται το σπίτι και το κόστος και τα οφέλη.

Τα οικονομικά κίνητρα θα βοηθούσαν τους ιδιοκτήτες σπιτιού να κάνουν αλλαγές σε κάθε στάδιο, όπως εκπτώσεις στα τέλη χαρτοσήμου και φθηνή χρηματοδότηση για καλλυντικές ανακαινίσεις, όταν συνδυάζονται με ενεργειακές ανακαινίσεις. Οι κανονισμοί θα απαγόρευαν τα πιο ρυπογόνα προϊόντα, όπως οι λέβητες αερίου.

Αυτά τώρα τα έχουμε δημοσιεύσει ευρήματα και το CCC έχει γραπτός στον βουλευτή Graham Stuart, υπουργό κλιματικής αλλαγής του Ηνωμένου Βασιλείου, για να τον ενημερώσει.

Η μη συμμετοχή ανθρώπων κινδυνεύει να αντιδράσει
Το να ζητήσουμε από εμπειρογνώμονες πολιτικής να μιλήσουν με μέλη του κοινού φαίνεται να είναι ένας αποτελεσματικός τρόπος για τη χάραξη πολιτικής για το κλίμα. Έχουν γίνει προσπάθειες να το δοκιμάσουν και στο παρελθόν, κυρίως η Climate Assembly UK, η οποία ρώτησε τους απλούς ανθρώπους για την υποστήριξή τους σε διαφορετικές πολιτικές για το κλίμα. Προχωρήσαμε ένα βήμα παραπέρα ζητώντας από τους συμμετέχοντες σε πάνελ να συνεργαστούν με αναλυτές για να σχεδιάσουν μια πολιτική από την αρχή.

Το πάνελ μας έδειξε ότι η παροχή στους ανθρώπους της ευκαιρίας να εξετάσουν επιλογές και να σταθμίσουν τα στοιχεία μπορεί να οδηγήσει σε εφαρμόσιμες λύσεις που συμβαδίζουν με τις απόψεις και την εμπειρία ζωής των ανθρώπων που επηρεάζονται περισσότερο. Η παραμέληση αυτής της προοπτικής κατά τον σχεδιασμό πολιτικών μπορεί να προκαλέσει αντιδράσεις. Το να περιμένουμε από τους ανθρώπους να κάνουν σημαντικές αλλαγές στη ζωή τους χωρίς επαρκή υποστήριξη θα μπορούσε να απειλήσει την ικανότητα του Ηνωμένου Βασιλείου να επιτύχει τους κλιματικούς στόχους του.

Τα τυπικά εργαλεία ανάλυσης πολιτικής, όπως η οικονομική μοντελοποίηση και οι τεχνικές προβλέψεις, δεν είναι παρωχημένα. Αλλά πρέπει να συμπληρώνονται από μια πιο εξελιγμένη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο οι πολιτικές επηρεάζουν τις ζωές. Οι διαβουλευτικές ασκήσεις όπως το πάνελ μας, που περιλαμβάνουν ενημερωμένη συζήτηση, διαφέρουν αρκετά από άλλους τρόπους μέτρησης της θερμοκρασίας του κοινού, όπως δημοσκοπήσεις ή έρευνες με μεγάλο μέγεθος δείγματος.

Περισσότεροι οργανισμοί θα πρέπει να χρησιμοποιούν τη συζήτηση
Όταν πρόκειται για περίπλοκα προβλήματα και τις λύσεις τους, πολλοί άνθρωποι δεν έχουν σταθερές ή καλά ενημερωμένες προτιμήσεις για το τι θέλουν να δουν να συμβαίνει. Δεν μετράει η αρχική αντίδραση σε μια ιδέα που συλλαμβάνεται μέσω μιας δημοσκόπησης, αλλά το αν οι άνθρωποι την υποστηρίζουν πράγματι όταν επηρεάζει τη ζωή τους.

Στην Ελβετία, όπου πολλές πολιτικές τίθενται σε δημοψήφισμα, έρευνα έχει δείξει σημαντικές διαφορές μεταξύ του τι λένε οι άνθρωποι τις προτιμήσεις τους στις έρευνες και του τι τελικά ψηφίζουν. Η συζήτηση προσφέρει στους ανθρώπους αρκετές πληροφορίες και χρόνο για να αναπτύξουν την κατανόησή τους για το πώς οι διαφορετικές λύσεις πολιτικής θα επηρεάσουν τους ίδιους και άλλους παρόμοιους.

Η ίδια προσέγγιση που χρησιμοποιήσαμε θα μπορούσε να εφαρμοστεί στο σχεδιασμό μεταφορών χαμηλών εκπομπών άνθρακα σε πόλεις και κωμοπόλεις ή μεταρρυθμίσεις στο σύστημα τροφίμων που εξισορροπούν την ανάγκη για βιωσιμότητα με τις ακμάζουσες αγροτικές οικονομίες. Θα θέλαμε να δούμε μια πολύ ευρύτερη χρήση της διαβούλευσης από οργανισμούς που αναπτύσσουν και εφαρμόζουν πολιτική για το κλίμα, από κυβερνητικά τμήματα έως τοπικές και περιφερειακές αρχές, σε ομάδες προβληματισμού και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών.

Με τους ολοένα πιεστικούς στόχους μείωσης των εκπομπών, κάθε λάθος πολιτικής κοστίζει πολύτιμο χρόνο. Γιατί οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής δεν θέλουν να διασφαλίσουν ότι το κάνουν σωστά την πρώτη φορά;